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欧盟首席谈判代表黑山可以在年前加

来源:萨格勒布 时间:2020/10/21
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本月初,欧盟委员会在扩大方案中发布了《黑山报告》以及《西巴尔干地区经济和投资计划》。欧盟首席谈判代表AleksandarDrljevi?表示,考虑到最近在黑山举行的议会选举,我们在一个特殊的政治时刻收到了关于黑山的新欧洲委员会报告。尽管报告中提出了批评意见,但欧盟首席谈判代表Drljevi?认为,黑山可以在年之前成为欧盟成员国。

以下为《黑山报告》内容摘要。

No.1在行政治理方面

有必要加强透明度,利益相关者的参与,以及政府实施改革的能力。

No.2在行政改革方面

黑山为公共行政改革做好了适当准备。总体而言,在报告所述期间取得了一些进展。黑山开始执行有关公务员的法律。中期政策规划框架,择优录用,人力资源管理和国家行政管理机构的合理化,继续取得良好进展。

No.3在司法方面

黑山共和国仍准备适度地在司法领域适用欧盟的要求和欧洲标准,黑山的整体进展有限。去年有关司法机构的建议仅得到部分解决。挑战仍然存在,尤其是在司法机构的独立性、专业性、效率和问责制方面。

No.4在打击腐败方面

黑山在打击腐败方面有了一定程度的准备。去年的建议取得有限进展,在新任命的领导运作下,反腐败局继续通过建设活动和技术援助能力得到加强。但是,与它的独立性,确定优先次序,选择方法和决定质量有关的挑战仍然存在。

No.5在打击有组织犯罪方面

取得一定的进展。这些进展包括在处理去年的建议方面,特别是在建立集中式银行账户登记册,加强警察的能力和专业水平以及正在进行的关于没收资产的程序方面。此外,当局还建立了对贩运人口和洗钱活动进行调查的初步记录。执法机构的内部组织和协调得到进一步改善。

No.6在基本权利方面

黑山取得了一些进展。基本权利领域的立法和体制框架现已基本建立。年7月,议会颁布了《同性伴侣法》,使黑山成为该地区第一个规范同性伴侣地位的国家。人权机构和人权与少数群体事务部的能力得到了加强,对监察员办公室的信任正在增加。

No.7在在移民领域

非正规移民入境人数呈上升趋势。年逮捕了7,名非正规移民,比年增加了60%。所有被捕的移民都表示有意申请庇护,这一情况继续存在,使该国的接待设施面临压力。

No.8在经济标准方面

黑山取得了一些进展,并为发展正常的市场经济作了适度的准备。

No.9在应对竞争压力方面

黑山需要全面改善教育成果,并提供提高技能的措施。几个重要的基础设施项目正在实施中,逐步将黑山转变成电力的净出口国,并发展运输网络。

No.10在区域合作方面

在良好的睦邻关系和区域合作方面,尽管与塞尔维亚的双边关系存在紧张局势,黑山仍然建设性地致力于扩大与其他国家和邻近的欧盟成员国的双边关系。黑山通常是区域合作的积极参与者。

No.11在承担成员义务的能力方面

黑山在大多数地区已经展开了有关协调和准备实施欧盟标准的工作。该国在公司法,知识产权法,能源以及外交,安全和国防政策等领域已与欧盟接近,达到良好的水平。

展望未来,黑山应特别着重于竞争政策,经济和货币政策,统计和财务控制,特别是司法部门的运作和言论自由。加强行政能力以确保适应欧盟的标准仍然是黑山的一项重要挑战。与此同时,黑山共和国在符合欧盟共同的外交和安全政策立场和宣言方面表现积极。

大事记

欧盟·黑山

年6月

欧盟-西巴尔干塞萨洛尼基峰会证实了欧盟对西巴尔干的看法。

年6月

欧盟决定与黑山建立主权和独立国家的关系。

年10月

签署了《欧盟与黑山稳定与联系协定》。

年12月

黑山提出了加入欧盟的申请。

年12月

黑山公民免签证前往申根地区。

年5月

《稳定与联系协议》生效。

年11月

欧盟委员会发布了有关黑山申请加入欧盟的意见。

年12月

欧洲理事会授予黑山候选国资格。

年6月

在第一届政府间会议上加入谈判正式拉开序幕。

年6月

筛选会议完成。

年12月

“法律规则”第23章和第24章以及其他三章展开谈判。

年2月

欧盟委员会采用了“为欧洲扩大与西方巴尔干地区的联系并扩大可信度的战略”,简称欧盟东扩计划。

年5月

欧盟西巴尔干索非亚峰会确认了欧洲对该地区的看法,并提出了一些具体行动来加强在连通性,安全性和法治领域的合作。

年2月

委员会提出的经修订的方法论,以更强有力的政治指导和更可信,可预测,动态的方式推动扩大进程。

年5月

欧盟西部巴尔干萨格勒布峰会。

年6月

所有33个谈判章节均已开放,其中三个暂时关闭。

年10月

委员会提出了《经济与投资计划》,以支持并使巴尔干西部地区更接近欧盟。

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