全球化和“流动空间”的发展使城市发展再也不是城市个体事务,而成为一个区域、城市群和城市带的竞合。长三角是中国最成熟、发展最为充分的都市带、城市群,在推进城市合作方面取得很多有益经验,主要为多层性的平台的建立、具体民生合作项目有序展开。但也存在一些问题,区域一体化程度和经济社会文化发展相比还存在明显差距。但的确也提供了一些供其他城市群值得参考的经验和教训。
关键词城市群、城市协调、长三角城市经济协调会
全球化和“流动空间”的发展使单个城市不得不适应区域经济诉求,融入到城市群整体,才能在配置、利用生产要素方面实现自己的位置。过去三十年中国城市化、城市群出现一些问题,主要表现在(1)城市规模盲目扩张,城市病日益严重。交通拥堵、环境恶化、水资源匮乏,住房紧张等等。(2)城市定位趋同,恶性竞争、过度竞争。电子信息、新材料、新能源、生物医药、环保产业等国际一流技术、装备“高水平”重复建设、比比皆是。(3)基础设施建设缺乏统筹协调,高铁、城际铁路、机场、高速公路占有大量土地资源。不同运输方式竞争激烈却又不相互衔接。(4)城市规划体系缺乏有权威的实施主体,各地纷纷做大做强,城市面貌千篇一律。老建筑、老区毁于一旦。
这些问题说明某个城市积极融入城市区域必须与周边城市进行卓有成效的合作。长三角是中国最成熟、发展最为充分的都市带、城市群,提出打造“世界第六大城市群”。一方面人口过亿、人口资源环境紧张,另一方面基础设施建设、产品发展和就业、医疗、教育、福利等社会保障还很不健全,由此为了推进城市群良性发展,必须城市间合作,而合作也取得一些积极成效,可为京津冀、珠江三角洲城市群提供有益的经验和启示。
一、常设性的城市合作平台城市群本质上是历史上形成的城市的整合,然而不同城市有着不同发展机制和目标,必然存在诸多的不适应,需要多种类型、多种方式的区域协调机制,由此“利益协同化”成为世界城市群最鲜明的特点之一。实现利益平衡和互让需要一系列平衡利益的体制机制,其中最重要的是合作。一般说来城市群内部的合作主要有三种形式:一种是项目合作形式,即针对跨区域的共同问题,如高速公路建设、教育产品、水资源分配与管理、能源危机、环境保护等等。二是市场机制运作合作形式,即对跨区地方政府共同得了白癜风可以治好吗治疗白癜风哪的医院好些啊
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