波黑新冠疫情后波黑外交关系展望

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新冠疫情改变了波黑对外关系的总体前景，这样的说法肯定是夸大其词的。从年底《代顿协定》把波黑统一以来，试图分裂波黑的势力就一直存在，也并未因冠状病毒而消失。在4月中旬至5月中旬这段短暂的时期内，各方或多或少都共同致力于应对冠状病毒危机，但这终究只是国际行为体惯用的手段。国际社会对波黑政府有效遏制冠状病毒传播表示赞赏。然而，随着一些问题出现，一切努力都付诸东流，公款普遍使用不当，与历史修正主义有关的新争议则导致了新的问题。总而言之，同样的问题仍然存在，并且在短期内不会被改变。现在唯一的区别是，当波黑统一的国际支持者忙于解决自己的问题时（如应对新冠疫情及其导致的经济衰退等问题），他们对波黑政府的无能、不团结、无力自行取得任何进步以及永无止境的腐败感到失望，并逐渐失去耐心。5月下旬，新冠病毒感染病例数量下降，令人感到宽慰。随着旨在遏制冠状病毒传播的许多限制措施放宽，许多人认为波黑即将恢复正常生活。等待放宽的重要限制之一是关闭边界的措施。在波黑有众多的跨国公司，因而其脆弱的经济取决于邻国市场。波黑不与邻国保持货物和人员自由流动，就无法维持自己的经济地位。因此，6月1日，波黑宣布开放与克罗地亚、塞尔维亚和黑山的边界。过境时必须说明原因（公务或个人原因），所有旅客都必须持有48小时内有效的新冠病毒核酸阴性的证明，并且必须与访问地主管卫生机构取得联系。尽管所有人都认为波黑今年不会有旅游旺季，但放宽过境限制措施确实令人们感到乐观。即使旅游业受到严重影响，至少其他行业还有希望。但是，这种乐观的情绪很快就消失了。与先前的预期完全不同，自6月底，波黑境内的新冠病毒确诊病例不断增加。克罗地亚担心本国旅游业会受到影响，因而于6月24日再次单方面关闭了与波黑及塞尔维亚的边界，并对所有旅客实施了强制性的14天隔离。克罗地亚的决定是基于以下两个考虑：降低从波黑和塞尔维亚输入新冠病毒病例的可能性；与欧盟国家相比，这两个国家的经济实力大大落后。目前不仅仅是波黑出现了疫情反弹，克罗地亚也处于同样的困境。克罗地亚的行为不仅加剧了国家间的紧张局势，而且还无意间发出了一个不当的信息，即：来自西欧的“富有”客人永远比东部邻国更有优势，尽管大约有不到50万的克罗地亚人生活在塞尔维亚或者波黑。另一方面，从克罗地亚的角度出发，波黑和塞尔维亚最近的情况使得克罗地亚对这两个国家遏制新冠疫情的能力更为不信任。无论这个决定意味着什么，克罗地亚最近的行动就是向波黑泼了冷水。之所以这么说，是因为在不久之前公开支持波黑加入欧盟的大量信息直接来自萨格勒布（Zagreb）。继年5月和年2月在索非亚和布鲁塞尔举行峰会后，年5月6日在萨格勒布举行了关于新冠疫情的高级别“欧洲联盟与西巴尔干国家在线视频峰会”。起初，峰会的评论、观点与愿景以及对西巴尔干国家抗击冠状病毒疫情提供总计33亿欧元的援助款，向所有西巴尔干国家（包括波黑）都释放了积极乐观的信号。“毫无疑问，西巴尔干地区是欧洲的一部分，因而我坚信欧洲联盟对该区域的伙伴负有特殊责任。”这是欧洲委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩（UrsulavonderLeyen）所说的一句话。在萨格勒布发表的最后声明表示：“欧洲联盟和西巴尔干伙伴的共同目标是建立一个和平、强大、稳定和统一的欧洲，而实现该目标的基础是：我们在历史、文化、地理上联系在一起，我们有着共同的政治、安全与经济利益。”正如媒体报道所报道的，包括波黑主席团主席谢菲克·扎费罗维奇（?efikD?aferovi?）在内的所有西巴尔干国家的领导人都表示满意。然而,新冠疫情使得波黑加入欧盟前景变得暗淡。6月初，克罗地亚总理安德烈·普伦科维奇（AndrejPlenkovi?）因倡导波黑及克罗地亚的其他东南邻国加入欧盟而荣获“欧洲年度人物”奖，而克罗地亚政府在6月底关闭与波黑和塞尔维亚的边界的决定有损该奖项。但是，对波黑未来加入欧盟的最大打击，是欧盟委员会向波黑高级司法和检察委员会发出的警告：可能会暂停为波黑司法改革提供更多资金。对此，欧盟委员会给出的原因是：“近年来实现司法改革的成果非常有限，特别是在廉政方面”。如果我们了解波黑司法系统存在的所有问题，就会对其现状（媒体并未报道相关内容）更为担忧。维也纳人文研究所（IWM）欧洲一体化研究学者阿里达·弗拉基奇（AlidaVra?i?）在接受“自由欧洲电台”（RadioFreeEurope）的采访时概述了波黑当前的状况，尤其

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